云南和贵州自然资源管理部门为了更好地理解、贯彻和落实自然资源部印发的“128号文件”，特邀孔祥斌教授团队到贵州六盘水和云南昭通进行政策解读和实地调研，为西南地区破解耕地保护、生态安全与农民增收协同的难题提供专业支撑。
为此，孔祥斌教授率带领团队骨干董涛、博士生张茹倩和史聪敏于2025年8月20日至8月25日奔赴贵州和云南，先后走访了2个市、4个县、9个村，采取专题讲座、座谈交流、实地考察等多种形式，为当地自然资源管理人员系统解读128号文件内容，并就耕地保护与可持续利用提出专业建议。
《关于优化年度国土变更调查规范调查成果应用的通知》（简称“128号文件”）于2025年7月4日由自然资源部正式印发，重点针对因巩固脱贫攻坚成果和“三调”前占用耕地种树种果种茶等造成非粮化问题，首次提出“认定一批、置换一批、恢复一批”的分类处置原则，旨在妥善解决历史流失耕地问题。
孔祥斌教授指出，该文件的出台积极响应国家耕地保护的现实需求，兼顾农民权益与地方管理诉求，标志着我国耕地保护正式进入“利用型保护”新阶段，从强调产量保护转向产能保护，由单链条管理拓展至全链条管理。孔祥斌教授还从国际粮贸形势、国内大食物观确立和城市化发展阶段等宏观背景出发，系统阐述政策出台的现实必要性与前瞻性，强调地方政府应立足实际、因地制宜分类推进耕地保护工作。
调研期间，团队深入田间地头，实地考察陡坡耕地治理、园地还耕、田果间作等地方实践，聚焦耕地与林园地冲突、耕地保护责任落实和占补平衡机制完善等现实痛点，提出一系列可操作的实施建议。两地自然资源部门表示，孔祥斌团队的解读深化了地方干部对政策背景与高层意图的理解，澄清了耕地认定和地类冲突处理中的模糊认识。团队所提出的“以产能定保护、以利用促提升”思路，为西南地区统筹生态保护、耕地恢复与农民增收提供了切实可行的路径参考。
此次滇黔之行，既是孔祥斌教授团队践行“科研服务地方”的重要实践，也是团队“利用型耕地保护”理念向全国推广的关键一步。孔祥斌教授强调，团队将持续深化“利用型耕地保护”的理论和实践，同时进一步加强与地方政府、科研机构的协作，为保障国家粮食安全与耕地可持续利用贡献智慧与方案。
文图：张茹倩
初审：侯建国
复审：贾海薇
终审：唐斌
